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規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
       根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等要求,為了決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
       規(guī)劃環(huán)評(píng)適用于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的其它類(lèi)型的規(guī)劃、縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃。
       通過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),提供規(guī)劃決策所需的資源與環(huán)境信息,識(shí)別制約規(guī)劃實(shí)施的主要資源(如土地資源、水資源、能源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、生物資源、景觀資源和海洋資源等)和環(huán)境要素(如水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、海洋環(huán)境、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境),確定環(huán)境目標(biāo),構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,分析、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響,論證規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的可達(dá)性,形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議,提出環(huán)境保護(hù)對(duì)策、措施和跟蹤評(píng)價(jià)方案,協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系,為規(guī)劃和環(huán)境管理提供決策依據(jù)。
       規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般工作流程如下:

 
 
       在規(guī)劃綱要編制階段,通過(guò)對(duì)規(guī)劃可能涉及內(nèi)容的分析,收集與規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)、環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,收集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),初步調(diào)查環(huán)境敏感區(qū)域的有關(guān)情況,識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響,分析提出規(guī)劃實(shí)施的資源和環(huán)境制約因素,反饋給規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。同時(shí)確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案。
       在規(guī)劃的研究階段,評(píng)價(jià)可隨著規(guī)劃的不斷深入,及時(shí)對(duì)不同規(guī)劃方案實(shí)施的資源、環(huán)境、生態(tài)影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,綜合論證不同規(guī)劃方案的合理性,提出優(yōu)化調(diào)整建議,反饋給規(guī)劃編制機(jī)關(guān),供其在不同規(guī)劃方案的比選中參考與利用。
(1)在規(guī)劃的編制階段:
       a)應(yīng)針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)推薦的環(huán)境可行的規(guī)劃方案,從戰(zhàn)略和政策層面提出環(huán)境影響減緩措施。如果規(guī)劃未采納環(huán)境影響評(píng)價(jià)推薦的方案,還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃方案提出必要的優(yōu)化調(diào)整建議。編制環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)方案,提出環(huán)境管理要求,反饋給規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。
       b)如果規(guī)劃選擇的方案資源環(huán)境無(wú)法承載、可能造成重大不良環(huán)境影響且無(wú)法提出切實(shí)可行的預(yù)防或減輕對(duì)策和措施,以及對(duì)可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或范圍尚無(wú)法做出科學(xué)判斷時(shí),應(yīng)提出放棄規(guī)劃方案的建議,反饋給規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。
(2)在規(guī)劃上報(bào)審批前,應(yīng)完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(規(guī)劃環(huán)境影響篇章或說(shuō)明)的編寫(xiě)與審查,并提交給規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。


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